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财经周评(13-59):粤东西北是广东“保一”的潜力所在

广东省委、省政府近日印发《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,要求到2020年前,粤东西北12市人均GDP达到或超过全国平均水平。应该说,广东对粤东西北地区的重视程度达到了一个新的境界。这是广东继续做全国经济总量第一的潜力所在,也是全省均衡发展的关键。

当前,珠三角9市人均GDP已经超过1万美元,处于现代化的门槛上,而粤东西北12市人均GDP却低于全国平均水平。不仅拖了广东全面建成小康社会和基本实现现代化的后腿,也是广东继续做全国改革开放典范的难言之痛。

《决定》让我们看到了希望。一方面,加大投入,促进发展,仍是粤东西北地区改变落后面貌的主要方式。首先,《决定》提出五年内省财政将安排6720亿元资金,问题是如何把这些资金有效益地投入到关键性领域。《决定》对粤东西北12市作了新的定位,包括粤东建设汕潮揭城市群、粤西建设湛茂阳临港经济带、粤北建设可持续发展生态型新经济区,这些是重点投资的方向性指引。其次,基础设施建设必须先行。高速公路网、轨道交通网、村村通自来水等等都是缩小与珠三角差距的前提,只有基础设施改善了,才能吸引珠三角乃至国内外资金、人才、项目进入,也才能把本地的人才留住,甚至使本地流出的人才回来投资、办学以及从事各种经济社会事业。再次,要吸收和借鉴珠三角发展的经验教训,走新型城镇化道路。通过产业园区扩能增效,实现产业集聚发展、土地集约开发、污染集中治理的产业发展格局。

其实,这么多年,不是对粤东西北没有投入,珠三角城市也不是没有帮扶,但成效确实不算太大。对比江苏的苏北振兴,广东还有很多地方需要探索和完善。首先,珠三角要转变帮扶思维和模式。《决定》要求珠三角从优化自身发展的角度来推进粤东西北发展,这样,珠三角可以从土地资源、产业转型升级、经济扩张等自身需求来帮扶,从而实现双赢,也将增强珠三角帮扶的积极性。其次,千万不要急功近利简单地追求GDP,要缩小城乡差别。市政公共设施和公共服务要延伸到农村地区,对于农民进城安家落户也要有制度性安排,尽量放开户籍限制或全面放开中小城市户口,让当地农民洗脚上田、就地就业、离土不离乡。再次,通过粤东西北振兴发展股权式基金使财政资金“持股”投入。这确实是《决定》的一大亮点,在整合现有的财政扶持资金的同时,与社会资本合作,引导其投向具有发展前景的园区、企业和项目,提高资金的使用效益。最后,推进中心城区扩容提质,对“县改区”实施财税优惠。这是在粤东西北地区贯彻把城镇化当成今后一段时期发展红利的重要措施,增强这些地区中心城市的综合竞争力、集聚力和吸引力,从而减弱珠三角对粤东西北地区的“洼地效应”。

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领导、党政部门回复
网络问政部编辑回复
问政观察员回复
东莞问政网友

粤东西北发展,要是能好发展也不至于留到今天!把一些污染严重的产业像初级再生塑料回收加工的厂转到清远,还不是没有坚持多久!?

2013-8-6 9:47:15 来自网络问政平台 [转发] [回复]
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