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振兴粤东西北和中国三大经济带的型塑与发展

 

商裔

 

今年126日下午,笔者有幸和杨馥铭先生一道参加南方日报组织的网友讨论广东省政府工作报告网络访谈活动,其中也就广东区域协调发展的话题发表了自己的看法(形象的说法就是广东需要“高大全”,其中“全”主要就是区域协调发展)。而至如今,振兴粤东西北的话题已然大热,谋篇布局也已陆续展开,笔者一直关注并且思考,在每日坚持阅读学习的众多报道和评论中受益匪浅、启发良多,如果说还有什么个人思索所得可以为补充建议的话,那就是在战略谋划上可以或者说需要跳出广东看广东,去论证振兴粤东西北对于全国改革开放大局(而不仅仅限于广东)具有什么战略意义,特别是,振兴粤东西北对于中国三大经济带的型塑与发展到底意味着什么?

 

中国三大经济带,是笔者近期致力思考的区域经济概念,其中也包括对笔者写作中的《中国三角——城镇化新版图的一家之言》书稿整个思路和框架的反思与调整。在持续多年的阅读思考中,笔者以为,东部、中部、西部和东北的中国区域经济四分法(以及由此而来的东部沿海地区与中西部地区的两分法),是按照改革时序(所谓“两个大局”,东部先行一步)和开放层序(沿海、沿江、沿边)而形成政策地理空间,反映的是中央——地方关系和资源配置的权力关系(政策导向和资源投放),比如十八大报告将之前十七大报告中的“深入推进西部大开发”调整为“优先推进西部大开发”就是一个例子。

 

这其实体现是一种纵向的权力关系(而且在空间划分上也是南北向度的),如果与之相对的话,需要一种横向的关系,那就是市场在资源配置中发挥基础性作用所形成的关系,在空间划分上突破政策地理空间(东部、中部、西部和东北“四分法”),比如环渤海经济区突破东部和东北的划分,长三角向安徽等地扩容也是在突破东部和中部的划分,泛珠经济区同样是在突破东部沿海地区与中西部地区的划分,体现的是市场的逻辑和力量,因为市场在资源配置中发挥基础性作用,体现在区域经济上需要进行区域分工和建立统一开放的市场,这就是一种与纵向关系相对应的横向关系(空间划分上是东西向度的)。这样一种关系,反映的是地方与地方之间的关系,有别于中央与地方的关系。

 

从这个思路出发,笔者曾经构思东西南北中共五个三角经济区,作为政策地理空间的补充,有关文章也已发布在南网、奥一网网络问政平台。但是问题在于,东西南北中意味着向度太多,轴线不明显,彰显不出有别于纵向关系的横向关系,也就是东西向度关系。

 

“丝绸之路经济带”概念的提出让笔者豁然开朗。习近平主席于今年97日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲,提出了共建“丝绸之路经济带”的倡议。经过认真思考,笔者以为,如果将整个中国经济体置身于“丝绸之路经济带”之中,则这条横跨亚欧大陆的经济带就是一条东西向度的经济带。尤其需要注意的是,李克强总理在之前几天(93)考察广西时的讲话(可见报道《李克强强调:铺就面向东盟的海上丝绸之路》),可以说是对“丝绸之路经济带”概念的呼应、补充和阐释,对于其中的内容(摘自报道)引述如下:

 

“我国开放发展走的是由沿海向内陆不断扩展延伸的路子,由东向西推进是发展趋势,当前在提升长三角、珠三角、环渤海等东部沿海发展层次和质量的同时,特别要做好内陆开发开放这篇大文章。这也是我国未来发展的最大回旋余地。从现阶段各方面条件看,着力打造东北老工业基地、中西部沿长江区域、西南中南腹地三大新的经济支撑带是必然选择。同时,促进西北地区增强实力,在向西开放中形成新优势。要顺应这一趋势和要求,积极创造条件,促进东中西良性互动,形成区域发展互补支撑、优势叠加的格局。”

 

在以上引述讲话内容中,尤其需要注意的是“促进东中西良性互动,形成区域发展互补支撑、优势叠加的格局”这句话。这句话是否意味着,有别于贯穿南北呈长条状的东部、中部、西部和东北“四分法”,在空间上贯穿东西、两端均是开放桥头堡(东部端点是海港,西部端点是陆路国际大通道)的中国三大经济带(大陆桥经济带、大长江经济带、大珠江经济带)是可能的?

 

大陆桥经济带,主要就是华北、东北加西北的“三北”地区,也是上面引述李克强总理讲话中提到的环渤海加上东北老工业基地,再加上“要在向西开放中形成新优势”的西北地区,将这三个地区贯穿起来的主要是铁路,就是大名鼎鼎的欧亚大陆桥铁路(因为空间跨度上远远大于黄河流域,且黄河已不承担经济航运功能,所以不叫做大黄河经济带)。这个大陆桥在陆路上有两个出国端口,一个在东北的满洲里,一个在西北新疆的阿拉山口,而在海路上则是渤海加上黄海的沿海港口群。环渤海经济区是大陆桥经济带的核心区,是发挥中心辐射带动引领作用的区域,就是说所谓的区域经济发动机。

 

大长江经济带,所涉的范围主要就是长江流域,也是上面引述李克强总理讲话中提到的长三角加上中西部沿长江区域,然后再加上经济带最西端的西藏。通过长江黄金航道(加上沿江的铁路和公路网络)从龙头区域长三角一直到四川,然后通过正规划建设的川藏铁路一直到西藏,再通过西藏出国境经尼泊尔接上规划中的欧亚铁路网络,形成新的陆路国际大通道。一端是长三角的东海沿海港口群,一端是未来的陆路国际大通道,一条全程对外开放的经济带由此形成,而长三角,是这条经济带的区域经济发动机。

 

大珠江经济带,主要就是东南、中南加西南的“三南”地区中除沿长江区域之外的区域,也是上面引述李克强总理讲话中提到的珠三角(及其周边区域)加上西南中南腹地,大体上说也是目前泛珠经济区“9+2”省区的区域,只是相对而言四川的话属于大长江经济带的区域会更多一些。从这个意义上说,大珠江经济带接近于泛珠经济区的同义置换,从泛珠经济区计划争取纳入国家规划的角度看,经济带的概念估计要比泛珠经济区的概念更加具有说服力。这条经济带的海上通道就是南海沿海港口群,也就是海上丝绸之路的港口群,而陆路国际大通道的出国端点则在云南和广西,通过规划中的泛亚铁路连通东盟经济区。珠三角是这条经济带的区域经济发动机,当然北部湾和海西经济区也将发挥越来越重要的作用。

 

以上就是中国三大经济带的简要分析。如果说整个中国经济体将置身于横跨亚欧大陆呈东西走向的“丝绸之路经济带”之中,那么在中国经济体内部也将同时存在三条呈东西走向的“丝绸之路经济带”,大陆桥经济带主要是陆路上的丝绸之路,大长江经济带主要是水路上的丝绸之路(长江加上雅鲁藏布江),大珠江经济带则主要是海上丝绸之路(主要是广东、福建和广西沿海区域,当然珠江航道也重要)。而这个经济区域上的划分,如果还可以从文化地理上予以支持增加说服力的话,可以参考姚中秋先生的《钱塘江以南中国:儒家式现代秩序》一文(收录在《儒家式现代秩序》一书中),虽然姚先生的地域三分法是北方、江南和钱塘江以南中国,但笔者以为江南往上游延伸,便是整个长江流域。

 

好,最后说说振兴粤东西北对于中国三大经济带的型塑与发展到底意味着什么?

第一,振兴粤东西北将有力助推大珠江经济带的形成。在去年广东省党代会前省委办公厅联合南方报业进行南寻征文的时候,笔者就写过一篇《粤发展为何需南三角?一体两翼才能腾飞》的文章,提出珠三角、北部湾和海西三大经济区整合成南三角经济区的命题,这既是与长三角、环渤海区域竞争的需要,也是对外开放合作的需要。而要达致于此,振兴粤东西北就是其中的关键之一,因为珠三角要走出广东,首先就要走出珠三角。只有振兴粤东西北,才能实现广东经济一体化。而只有实现广东经济一体化,大珠江经济带的形成才是真正可期的,而不仅仅停留在概念营销上。具体到振兴粤东西北的分工上,粤东的振兴发展将加强珠三角与海西经济区的经济联系,厦深高铁将在其中扮演重要的角色;粤西的振兴发展将加强珠三角与北部湾经济区乃至广西、云南、贵州等省区的经济联系,其中南广高铁和贵广高铁将在其中发挥重要的作用;粤北的振兴发展将密切珠三角与湖南、江西等省的经济联系,京广线是其中最重要的连接线,当然还需要开通更多的出省大通道。
 
第二,振兴粤东西北的发展模式和经验,将为三大经济带的型塑与发展提供借鉴和参考。粤东西北振兴战略中有个核心关系,就是珠三角与粤东西北之间合作共赢的发展关系,仅仅依靠粤东西北自身努力是不够的,仅仅依靠珠三角帮扶粤东西北也是不够的,关键是要找到合作共赢的新路子,实现两者的共同发展,共同推动广东经济一体化。而这个发展模式和经验,正是三大经济带的型塑与发展所需要的,因为比如在大陆桥经济带中,环渤海好比珠三角,东北和西北好比粤东西北,比如在大长江经济带中,长三角好比珠三角,中西部沿长江区域好比粤东西北,都存在如何实现合作共赢、塑造联系紧密的经济带的问题。粤东西北振兴战略将起到试验区的作用和效应,不仅对大珠江经济带的型塑与发展具有直接影响,同时对大陆桥经济带和大长江经济带的型塑与发展具有积极借鉴意义。
 
第三,中国三大经济带要既分工又合作,共同型构中国经济体,这既需要代表中央——地方关系的政策地理空间(东部、中部、西部和东北“四分法”)和政策协调,也需要代表市场经济力量的联系枢纽,这些枢纽之中,最重要的在笔者看来就是京广线(京广高铁加国铁),京广线是现代版的京杭大运河,是国家经济地理中轴线,串联起大陆桥经济带、大长江经济带、大珠江经济带等三大经济带。振兴粤东西北,助推的是广东经济一体化。而广东经济一体化,将继续强化和发展这条国家经济地理中轴线,为全国区域协调发展做出更大的贡献。具体到振兴粤东西北的分工上,粤北地区的振兴发展颇为关键,这个振兴发展与粤东和粤西不同的是,粤北韶关和清远的发展应该将核心发展区集聚在京广线沿线,形成京广线粤北沿线经济带,而在此之外的区域则应以生态保护为主,将南岭山脉生态保护放在突出位置,这样的话,国家经济地理中轴线在广东境内的中轴线,就将是绿色生态的中轴线。

 

 

 

 

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深圳问政网友

 根据深圳市公安局5月26日发布的《关于在部分区域道路禁止电动自行车及其它安装有动力装置的非机动车行驶的通告》,龙华禁行路段是北站附近主要道路,规定一出,龙华派出所大浪交警队在全区所有地点抓车,不论电压是否超标,是否载人,都抓。按规定是罚款200,他们开口是500,后面能涨到2500。太气人了。

2015-11-30 17:22:14 来自网络问政平台 [转发] [回复]
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