•        政府网络发言人的时代特征
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  • 回复:2 浏览: 提问时间:2010-4-19 11:39:26
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——在“首届网络问政研讨会”的发言
中共南京市委宣传部副部长、南京市委和市政府新闻发言人:曹劲松

今天,由南方报业传媒集团主办的“首届网络问政研讨会”在广东惠州召开,标志着南粤政治文明建设在网络时代又迈出了新的步伐,同时也为新时期构建政府、媒介、公众之间的和谐关系做出了积极的探索。非常感谢主办方邀请我参加论坛,为我提供一个学习交流的机会,但由于临时事务安排无法脱身前往,深表遗憾。只能以书面的方式,向此次论坛的举办表示祝贺,祝愿论坛能够充分总结广东网络问政的宝贵经验,汇聚社会各界的政治智慧,为全国网络问政、网络辅政和政府网络传播提供指导和借鉴。
 
当前,网络媒体正在我国经济社会生活中扮演着越来越重要的角色,发挥着其他媒体所不可替代的社会功能,成为党和政府沟通民意、集聚民智、服务民生的重要信息传播渠道,同时也是树立党和政府形象的最有利的媒体资源。人们越来越认识到网络媒体及其舆论功能的强大,但真正强大的是网络媒体后面的社会公众。网络媒体在公众意见上的快速聚合,使得网络舆论直接成为公共舆论的代表。2009年,网络舆论给人们带来一个又一个流行的语汇,如:“躲猫猫”、“70码”、“楼脆脆”、“钓鱼执法”、“开胸验肺”、“替谁说话”等,它们在戏剧性地反映社会矛盾事件的同时,也在与政府舆论发生分化,一次又一次将地方政府推到舆论被动的境地。应当看到,网络舆论热点事件推动了社会公共精神的成长,互联网作为政府与民众有效沟通与交流的平台,正在促进政府加快服务转型的步伐。主动接受网络时代的考验,在民意的关注和期望中提高执政能力,是各级领导干部必须面对的新课题。

网络时代的到来迫切需要政府建立相应的工作机制,适应网络社会发展的客观要求,近年来广东、江苏、云南等地方政府相继建立的网络发言人制度就是一种积极有益的探索。加强政府网络发言人制度建设,必须清醒地认识到其所处的时代背景,这就是:网络已经成为公众监督政府的有效平台,成为维护社会秩序的重要通道,成为公共舆论传播的强劲载体。随着网络的快速发展与普及,中国网民数量已近4亿,网络监督、网络问政的功能和作用已逐步超过传统媒体的新闻监督,成为公民批评和监督政府的主要方式。但是,我们也看到一些地方政府对公民网络监督不能正确加以对待,甚至动用公权力对监督人进行责任追究。在网络传播提供的宽松环境下,公民有批评政府的话语权,只要不是故意捏造并散布虚构的事实,损害他人人格和名誉,就不应当被追责。因此,政府要正视网络作为公众监督政府有效平台的作用,一方面主动通过新闻发言人和网络发言人等渠道,向公众表达和阐释其执政理念、决策过程、工作举措及方法,树立社会公信;另一方面要积极与公民形成网络意见互动,对网络传播管理采取公开和疏导的办法,而不是“捂”与“删”的做法,消除误解,消除隔阂,引导公民在网络上的意见表达,形成和谐的网络舆论生态。

政府网络发言人作为政府网络传播活动中的主体,具有三个方面的特征,即政府的网络代言者、网络问政的承接者和政府网络形象的塑造者。政府要主动将工作情况通过网络发言人及时进入到网络信息空间,增加施政的透明度,一方面满足公众通过网络传播渠道对政务信息的诉求,另一方面也使政府的意志和决策在网络传播中充分体现,扩大传播覆盖。从这个意义上讲,网络发言人就是政府在网络空间的代言人,代表了政府组织的立场、态度和观点。同时,公民通过网络随时监督政府,网络发言人则成为网络问政的承接者,代表政府及其部门与网民进行有效沟通,答复网民提出的意见和建议,特别是对于公众的网络投诉,网络发言人不能只停留在“二传手”的角色,要通过相应支撑机制的完善,成为政府的网络“办事员”和网民的“贴心人”。进而,政府网络形象的塑造也就离不开网络发言人的功能和作用的发挥。
因此,加快政府网络发言人制度建设,深化政府网络发言人工作机制,应当成为推进网络问政建设的一个重点。具体而言,要从网络发言人的理论指导、功能定位、制度设计、组织构架、信息支撑、工作平台、效能保障和队伍建设等八个方面,不断深化工作实践,提高工作水平,使之成为政府在网络时代的工作新机制。
 

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